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    《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出了進一步全面深化改革的指導思想，為統(tǒng)一全黨全國各族人民思想和行動、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供了思想指引和根本遵循。要落實好這一部署，首要的是要全面準確理解和把握其中的精神和要求。如下幾個辯證關系，尤其需要重視并作出全面理解和準確把握。

??把握頂層設計與基層實踐相統(tǒng)一的關系

??《決定》明確提出，要“堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”等要求，這說明進一步全面深化改革必須注重頂層設計，更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃、整體規(guī)劃。同時，也必須注重基層實踐，堅持實事求是，不斷推進實踐探索，激發(fā)和增強社會活力。進一步全面深化改革，必須理解把握和處理好頂層設計與基層實踐相統(tǒng)一的關系。

??回顧歷史，黨的十一屆三中全會開啟的改革開放，由于沒有經驗可借鑒參考，不得不“摸著石頭過河”。黨的十八屆三中全會全面深化改革，我們已經積累了不少經驗，能夠實現(xiàn)頂層設計與基層實踐相統(tǒng)一?？偨Y經驗，十多年來，超過3000項改革措施落地見效，推動了新時代中國特色社會主義發(fā)展的進程，重要原因是貫通了頂層設計和基層實踐。面向未來，進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化，我們必須堅持黨的十八屆三中全會以來形成的成功做法和經驗，高度重視頂層設計與基層實踐相統(tǒng)一，增強二者貫通的自覺性和能動性。

??實現(xiàn)進一步全面深化改革的總目標，必須堅持頂層設計和基層實踐相統(tǒng)一，這不僅是激發(fā)活力和發(fā)展生產力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是完善和發(fā)展中國特色社會主義的要求?！稕Q定》制定的十四個方面三百多項重要改革舉措，每個方面都要搞清楚頂層設計的目的、意義和要求，把準基層實踐的要領和要求。結合具體實際細化，制定更具體細致和更具針對性的改革舉措，提高基層實踐方向性和精準度，以確保在實踐中能更順利地推進。不斷提高改革針對性，增強改革實效性，既要不斷總結先行先試積累的經驗，形成可借鑒可復制的方式方法，在全面推進改革的過程中廣泛推廣，也要從各方面的具體實際出發(fā)，大膽闖，放手干，推動實踐發(fā)展。只有堅持頂層設計和基層實踐的相互統(tǒng)一，才能使二者貫通，把準改革方向，實現(xiàn)改革力度和效度相統(tǒng)一。

??把握守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一的關系

??堅持守正創(chuàng)新是《決定》明確提出的六大原則之一。堅持守正創(chuàng)新，首先要把準守正和創(chuàng)新的關系，守正是前提，創(chuàng)新是關鍵，黨的二十大報告在強調“堅持守正創(chuàng)新”時提出了“三個不動搖”，即“堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖”，守正就在于守住這個根本；創(chuàng)新是關鍵，創(chuàng)新是敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，不迷信，不守舊。

??習近平總書記強調，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。必須堅持進一步深化改革指導思想內涵和重大原則規(guī)定的守正創(chuàng)新，就是既要堅持好黨的全面領導、中國特色社會主義道路、人民民主專政、馬克思主義指導思想不動搖，又要緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

??當前，改革面臨復雜國際國內形勢、科技革命和產業(yè)變革提出的挑戰(zhàn)，人民對美好生活的向往與追求也在不斷提出更高的要求，促使我們必須堅持守正和創(chuàng)新的統(tǒng)一性。貫通守正和創(chuàng)新，既要把準前進過程中應該和必須把準的內容和改革的方面，又能夠把準創(chuàng)新要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，知難而進、迎難而上，堅決推進應該改的內容和方面，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

??把握發(fā)展和安全相統(tǒng)一的關系

??進一步全面深化改革強調“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”，這表明處理好發(fā)展和安全的關系具有重要意義，應擺在更加突出的位置。

??回顧歷史，改革開放四十多年的寶貴經驗很多，但始終注重處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把改革的力度和社會可承受的程度結合起來，既注重改革發(fā)展，又注重安全和穩(wěn)定，這是十分重要的經驗，也是重要的現(xiàn)實啟示。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上闡述改革開放40年積累的寶貴經驗，最后一條就是“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系?！?/P>

??發(fā)展和安全相統(tǒng)一，體現(xiàn)進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念這一重大原則。習近平總書記強調：“發(fā)展是安全的基礎,安全是發(fā)展的條件。”萬事萬物相互聯(lián)系、相互依存。當前，在“兩個大局”的背景下進一步全面深化改革，面對的風險挑戰(zhàn)巨大，而改革的任務又十分繁重，這就要求在處理發(fā)展和安全的關系上必須堅持二者的統(tǒng)一性，不孤立地認識和對待一個方面，而是將二者全面地、深刻地聯(lián)系起來。既要按照《決定》提出的把維護國家安全放到更加突出位置，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，又要通過系列改革措施落地落實，激發(fā)社會活力，發(fā)展社會生產力。

??把握問題導向和目標取向相統(tǒng)一的關系

??問題是時代的聲音，人心是最大的政治。堅持問題導向，就是要增強問題意識，聚焦問題，解決問題。堅持目標取向就是要貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。進一步全面深化改革指明了問題導向和目標取向相統(tǒng)一的要求。

??實踐證明，任何改革都既不能沒有目標，也不能不聚焦問題。如果改到哪里算哪里，繞著問題走，回避問題，搞形式主義，就是假改革。相反，如果改革隨時將以人民為中心作為價值立場和目標導向，盯住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，直面問題，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，就能夠真正堅定改革的方向，凝聚改革共識，形成改革的活力、動力和創(chuàng)造力。

??把問題導向和目標取向統(tǒng)一起來，就是要自覺認識和把握二者之間內在的聯(lián)系，促進二者的相互關聯(lián)，堅持為了人民，相信人民，依靠人民，奔著問題來，直面問題改，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

??在實踐中，進一步全面深化改革要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，把宏觀、中觀、微觀三個層面統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌起來：宏觀方面始終要有大局意識、整體意識，堅持系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌兼顧，把準重點，牽住“牛鼻子”；中觀方面，做好對上對下的承接，不當“二傳手”，堅持思想方法和工作方法有機結合，把認識和實踐統(tǒng)一起來，把改革的力度和推進的程度統(tǒng)一起來，把目標要求和結果導向統(tǒng)一起來；微觀方面，聚焦問題，研究問題，實事求是，當改則該，必須改的馬上改，狠抓落實，敢闖敢干，以改革成效取信于民。

??把握改革時、度、效相統(tǒng)一的關系

??進一步全面深化改革強調“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應”，這實質上指明了改革需要始終堅持時、度、效的統(tǒng)一。

??在進一步全面深化改革中，注重時、度、效的統(tǒng)一，就是要堅持把準改革的時機，不能貽誤時機，但也不能操之過急，欲速則不達。一是堅持歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一，運用歷史思維把握好過去歷史探索的成就和經驗，堅持實踐思維，注重當前的現(xiàn)實需要。二是要堅持系統(tǒng)論和重點論相統(tǒng)一，既注重點上的問題，也注重面上的問題，既要以點帶面，也要點面結合。三是堅持群眾路線和科學真理相統(tǒng)一，既要尊重進一步全面深化改革的根本要求、重大原則和基本規(guī)律，又要充分依靠群眾、相信群眾，為了群眾。四是按照進一步全面深化改革的指導思想之中“統(tǒng)籌國內國際兩個大局”的要求，堅持對內與對外相統(tǒng)一，既立足于自身實際，以對內改革推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，又面向世界現(xiàn)代化發(fā)展前沿，借助國際的信息、技術、資源等條件，積極借鑒用好可供借鑒的經驗和方法，促進國際國內兩個市場的統(tǒng)一，促進國際國內兩種資源的利用，推動中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)。（四川省中國特色社會主義理論體系研究中心，執(zhí)筆：廖小明，省委黨校教授）

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