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　　近年來，舒蘭市委將提高村集體自主經(jīng)營性收入作為強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，立足地域優(yōu)勢和資源稟賦，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，不斷釋放村級集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，為“全新舒蘭”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。實踐證明，只有不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入，村黨組織政治功能、組織功能才能有效增強，群眾增收致富才有根本保障，村黨組織才有更強凝聚力和號召力。

　　三板斧破冰

　　——推動經(jīng)營性收入跨越式增長

　　舒蘭市委緊跟省委、吉林市委關(guān)于發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟安排部署，通過召開部署會、調(diào)度會、推進(jìn)會多次專題研究“村級集體經(jīng)濟到底抓點啥、怎么抓”，明確以公司化改革、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)項目帶動等多種發(fā)展模式，推動村級集體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　推進(jìn)公司化改革，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。為有效盤活鄉(xiāng)村沉睡的資源、資產(chǎn)、資金，全面打通村集體參與市場經(jīng)營、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新渠道，大力吸納農(nóng)戶就地就近就業(yè)，充分實現(xiàn)“村強民富”的同頻共振，舒蘭市探索開展村級集體經(jīng)濟公司化改革，構(gòu)建“村集體+公司”運營構(gòu)架。2023年，結(jié)合村級資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色、村情地域等情況，重點圍繞加工、手工、農(nóng)旅、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營項目，創(chuàng)建資產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型公司化運營試點38個，到當(dāng)年年末，村集體累計增收1600余萬元。小城鎮(zhèn)四合村創(chuàng)辦以輕紡產(chǎn)品為主打項目的舒蘭市四合輕紡工藝品有限公司，向俄羅斯出口箱包2萬個、仿真樹5萬株，實現(xiàn)產(chǎn)值540萬元。2024年，舒蘭市新增公司化試點42個，總數(shù)達(dá)到80個，預(yù)計村集體增收3800余萬元。兩年來，舒蘭市通過走公司化改革新路，逐步形成資產(chǎn)升值、產(chǎn)業(yè)升級、收入升高的發(fā)展態(tài)勢。

　　集約利用資源，推進(jìn)規(guī)模發(fā)展。為重點解決村集體資產(chǎn)閑置、土地分散使用權(quán)不集中及簡單發(fā)包收益低等問題，舒蘭市委積極探索資產(chǎn)資源集約發(fā)展模式。一方面，鼓勵支持村集體盤活低效使用的辦公用房、老舊校舍、廠房等各類集體資產(chǎn)，做好存量資產(chǎn)發(fā)包和經(jīng)營，吸引有擴大發(fā)展規(guī)模需求的企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶進(jìn)行投資、承包，提高資產(chǎn)利用率，在“保值”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“增值”。近年來，通過發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)項目，舒蘭市已有55個村累計盤活校舍、廠房等閑置資產(chǎn)63處，創(chuàng)收400余萬元。溪河鎮(zhèn)溪河村將村集體閑置的商超、公寓改建后對外出租，利用閑置廠房修建自來水泵站，供應(yīng)鎮(zhèn)內(nèi)住宅用水，讓村集體年增收50余萬元。另一方面，將土地托管經(jīng)營模式作為建立新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展難的一項重要舉措，以村集體機動地為基礎(chǔ)，采取流轉(zhuǎn)、互換等方式將“補丁地”變?yōu)檎麎K田，引導(dǎo)村民帶地入股，走規(guī)模經(jīng)營之路。2023年，上營鎮(zhèn)平安村集約土地300畝發(fā)展甜黏玉米種植項目，托管給吉林市金梧桐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，讓村集體年增收45萬元。年初以來，該市建立土地托管經(jīng)營試點37個，整合土地1.3萬畝，預(yù)計村集體增收960萬元，實現(xiàn)了以點帶面的輻射帶動作用。

　　——實施產(chǎn)業(yè)項目帶動，推動互利發(fā)展。為充分利用社會資本助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加強村級產(chǎn)業(yè)項目多元化與穩(wěn)定性，舒蘭市委將村黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與龍頭企業(yè)、合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢深度結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展白鵝特色產(chǎn)業(yè)鏈條，指導(dǎo)村集體積極整合資金、土地、資產(chǎn)等優(yōu)勢資源，與舒雁公司、吉鵝集團(tuán)、禾豐飼料公司建立“四位一體”發(fā)展運營模式，在政策全力保障下，全域推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦白鵝養(yǎng)殖合作社，形成村集體、企業(yè)、養(yǎng)殖戶三方利益聯(lián)結(jié)。近兩年，舒蘭全市179個村養(yǎng)殖白鵝超200萬羽，讓村集體增收8000余萬元。在引導(dǎo)村集體、村民參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)上，舒蘭市還因地制宜打造花村、魚村、藥村等產(chǎn)業(yè)村屯153個，形成一村一品牌、一域一特色。同時，多渠道吸引域內(nèi)外發(fā)展基礎(chǔ)好、技術(shù)支撐足、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，推動各個村集體以土地、資金和優(yōu)勢資源入股合作，實現(xiàn)社會資本與村集體雙向互動，實現(xiàn)村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、收益壯大。2024年，舒蘭已有82個村通過與各類企業(yè)合作，發(fā)展自主經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項目94個，預(yù)計村集體增收2500余萬元。

　　三維度結(jié)碩果

　　——經(jīng)營性收入增長帶來新變化

　　村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，順勢帶動群眾增收致富，農(nóng)村公共服務(wù)得到改善，農(nóng)民的生活水平也隨之提高。此外，通過健全村干部激勵獎勵制度，村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力得到增強，基層黨組織凝聚力和號召力有效提升，形成雙向促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　在生活維度方面，群眾增收致富、生活品質(zhì)更好了。舒蘭市委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、村干部包聯(lián)群眾工作機制，對發(fā)展意愿較強、具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的，逐戶研究產(chǎn)業(yè)項目，積極引導(dǎo)村民依托全市重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動村民以入股、務(wù)工等方式增加收入。同時，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、定向獎補等措施，鼓勵土地少、本錢少的村民利用房前屋后發(fā)展種養(yǎng)殖等庭院經(jīng)濟，打造形成“小規(guī)模、大群體，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。2023年，通過白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈帶動農(nóng)民直接增收1.5億元；320名村干部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項目215個，1336戶村民發(fā)展庭院經(jīng)濟，累計帶動5000余名村民增收400余萬元。2024年，平安鎮(zhèn)長林村成立舒蘭市濃林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，以“村集體+脫貧戶”模式帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展白鵝養(yǎng)殖、苗木種植，項目收益的40%用于帶動脫貧人口43戶65人增收；60%作為村集體收益，用于小型公益事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了集觀光、垂釣于一體的濃林垂釣園，讓村民有了休閑的好去處，村民獲得感和幸福感越來越高。

　　在精神維度方面，落實激勵獎勵，村干部干勁更足了。舒蘭市委堅持以上率下，充分調(diào)動村干部抓發(fā)展的積極性，制定下發(fā)《舒蘭市村級集體經(jīng)濟資金使用管理辦法》《全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎勵辦法》，對村干部實施“基本報酬+履職績效+發(fā)展績效”的獎勵辦法，對以發(fā)展村辦公司、黨支部領(lǐng)辦合作社、興辦其他經(jīng)濟實體等帶動村集體和農(nóng)民增收致富的，村集體自主經(jīng)營性收益超5萬元的村干部發(fā)放績效獎勵。同時，探索建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟容錯免責(zé)機制，按照“三個區(qū)分開來”要求，堅持實事求是、具體問題具體分析，寬容在改革創(chuàng)新實踐中的探索性失誤和無意性過失，真正讓村干部有奔頭、有勁頭，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2022年，舒蘭市18個村有自主經(jīng)營產(chǎn)業(yè)項目，6個村的村干部得到發(fā)展績效；2023年，有自主產(chǎn)業(yè)項目的村達(dá)到66個，同比增長267%，實現(xiàn)自主經(jīng)營性收入1700余萬元，13個村的村干部獲得獎勵。

　　在組織維度方面，夯實戰(zhàn)斗堡壘，村黨組織威信更高了。舒蘭市委以市場需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級發(fā)展符合村情民意的特色產(chǎn)業(yè)項目，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力的同時，解決了群眾最關(guān)心最關(guān)注的事，提升了組織群眾、服務(wù)群眾能力，讓基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。白旗鎮(zhèn)嘎呀河村2023年通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收130余萬元，村黨支部將收益用于改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施并開展各種公益性活動，連續(xù)兩年累計為3名本村高考優(yōu)秀學(xué)生發(fā)放1.5萬元“村級獎學(xué)金”。興山村上爭資金建設(shè)占地面積3萬余平方米、擁有20棟溫室大棚的棚膜基地，吸引200多名在外務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)，通過入股、勞務(wù)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“空心村”打造成產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展“拳頭村”。

　　三引擎強驅(qū)動

　　——經(jīng)營性收入增長帶來的啟示

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟有其內(nèi)在規(guī)律，必須依規(guī)律而行，按規(guī)律辦事。要以人為本，因地制宜，結(jié)合實際，走可持續(xù)發(fā)展道路，以經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和服務(wù)水平的“雙提升”。

　　啟示一：選優(yōu)配強村黨組織帶頭人是關(guān)鍵。農(nóng)村要發(fā)展，鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵要有一個好的帶頭人。要從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)村實用技術(shù)帶頭人等各類人才中選拔培養(yǎng)村黨組織帶頭人。同時，跳出“就地取材”“本村人當(dāng)本村官”的思維定勢，運用“黨找人才”的科學(xué)辦法，通過公開選聘方式推動能人上崗，打破地域、身份、職業(yè)等限制，真正把優(yōu)秀人才選拔出來。近年來，舒蘭市委立足選好一名素質(zhì)高、能力強、群眾擁護(hù)的“領(lǐng)頭雁”，累計培養(yǎng)項目支書69名、巾幗書記21名，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人任職村支書8名、退役軍人任職村支書16名。

　　啟示二：用足用好用活機制政策是基礎(chǔ)。不斷加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障，構(gòu)建制度、政策扶持等多元支撐格局，才能讓村級集體經(jīng)濟彰顯活力。舒蘭市委建立市鄉(xiāng)村“三級書記”抓集體經(jīng)濟責(zé)任機制，健全市級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部“四位一體”包保幫扶機制，擰緊了上下貫通的發(fā)展責(zé)任鏈條。同時，著重加大對產(chǎn)業(yè)中心、項目集群和聯(lián)建項目的扶持力度，近年來，累計爭取上級扶持資金2600余萬元、創(chuàng)建扶持項目43個，采取自主經(jīng)營、投資分紅、固定資產(chǎn)入股等方式累計獲取收益210余萬元。

　　啟示三：因村施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心。產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是選準(zhǔn)項目，要結(jié)合本地資源稟賦，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)。舒蘭市委提出結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)拉動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作思路，緊扣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓當(dāng)?shù)?0%以上行政村發(fā)展白鵝、肉雞、肉牛、棚膜等“鏈”上經(jīng)濟。在大項目帶動基礎(chǔ)上，堅持發(fā)展技術(shù)成熟、市場穩(wěn)定、百姓認(rèn)可的特色產(chǎn)業(yè)。2023年，村集體累計謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目280個。其中，法特鎮(zhèn)頭臺村結(jié)合村情打造“春植花卉夏養(yǎng)鵝”特色品牌，利用10棟大棚種植花卉、養(yǎng)殖白鵝，村集體累計增收80萬元。2024年，頭臺村在原有發(fā)展基礎(chǔ)上建設(shè)種養(yǎng)殖園區(qū)，新建16棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚，計劃全年養(yǎng)殖白鵝30萬只，純收入預(yù)計達(dá)300萬元。

　　未來，舒蘭市要繼續(xù)聚焦發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。

　　全媒體記者 鄔洪亮 靳旭

　?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯：曲施潭 初審：張勇軍 復(fù)審：李明丹 終審：王久權(quán)）