松花江網(wǎng)

　　吉林市地處東北黑土區(qū)核心區(qū)域，黑土地面積1346萬(wàn)畝、占耕地面積近99%，黑土地保護(hù)任務(wù)多、項(xiàng)目多、資金多、涉及部門(mén)多，扛穩(wěn)糧食安全的“壓艙石”任務(wù)艱巨。2023年，吉林市紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開(kāi)展黑土地保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，立足職能職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，為保護(hù)黑土地、筑牢“大糧倉(cāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　統(tǒng)籌謀劃 同題共答壓實(shí)責(zé)任

　　守牢“大糧倉(cāng)”，要保護(hù)好黑土地。吉林市把黑土地保護(hù)利用工作作為保障糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”的重要工程來(lái)抓，市委統(tǒng)籌安排，政府推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)調(diào)整市糧食安全暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定《吉林市糧食安全暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確18個(gè)職能部門(mén)、28項(xiàng)工作職責(zé)，完善黑土地保護(hù)工作會(huì)議會(huì)商、監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作機(jī)制。

　　推動(dòng)保護(hù)黑土地，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任在肩。市紀(jì)委監(jiān)委在全市開(kāi)展黑土地保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把推進(jìn)黑土地耕地保護(hù)、落實(shí)扶持政策、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、土地污染管控等8個(gè)方面作為監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處黑土地保護(hù)利用中的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)黑土地資源永續(xù)利用、筑牢糧食安全屏障。

　　黑土地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，需要各級(jí)各方面同向同行、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)力。市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展黑土地保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中，注重推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督主體同向發(fā)力、同題共答。一方面，橫向協(xié)同，建立與行政執(zhí)法部門(mén)線索移交、信息互通、成果共享機(jī)制，

　　雙向移交問(wèn)題線索8件；推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)題巡察、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)督察，共立案8件13人。另一方面，縱向貫通，主動(dòng)接受省工作專(zhuān)班指導(dǎo)，并通過(guò)定期調(diào)度、巡回督導(dǎo)、線索督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)下督導(dǎo)指導(dǎo)，每周調(diào)度線索辦理進(jìn)展，每月調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督推進(jìn)情況，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組成立調(diào)研小組，通過(guò)實(shí)地走訪、交流研討、個(gè)別了解等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《吉林市2023年黑土地保護(hù)工作方案》《吉林市2023年耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方案》，梳理形成《黑土地保護(hù)文件資料匯編》，開(kāi)展黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核和清理“空殼社”“僵尸社”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，更加規(guī)范履行和落實(shí)好各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

　　聚焦重點(diǎn) 精準(zhǔn)出擊強(qiáng)化監(jiān)督

　　在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“政策線”“項(xiàng)目線”“資金線”，通過(guò)調(diào)研、談話、走訪等方式，加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署和省委、市委要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷提升黑土地保護(hù)利用監(jiān)督質(zhì)效。

　　“我們緊盯‘政策線’，重點(diǎn)梳理黑土地保護(hù)、財(cái)政扶持、稅收減免、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新5方面25項(xiàng)政策，制定‘四清單、兩臺(tái)賬’，照單逐項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)向11個(gè)市直部門(mén)發(fā)函點(diǎn)題提醒，開(kāi)展調(diào)研47次、監(jiān)督談話220人次、約談33人次，精準(zhǔn)出擊，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)黑土地保護(hù)利用各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

　　緊盯“項(xiàng)目線”，市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)2018年以來(lái)全市黑土地保護(hù)利用領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目366個(gè)。結(jié)合以往線索反映情況，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，利用3個(gè)月時(shí)間集中對(duì)9個(gè)縣（市）區(qū)、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索19個(gè)。

　　緊盯“資金線”，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、8類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查資金申報(bào)、撥付、發(fā)放、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　既注重研究監(jiān)督切入點(diǎn)，又拓寬問(wèn)題線索來(lái)源，市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步明確違法亂占耕地、黑土地污染破壞、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題等15個(gè)工作方向，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、督促職能部門(mén)移交問(wèn)題線索58件。

　　為形成黑土地保護(hù)利用監(jiān)督合力，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)。磐石市紀(jì)委監(jiān)委“室組”聯(lián)動(dòng)，按照工作臺(tái)賬開(kāi)展清單化監(jiān)督檢查，深入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，著力發(fā)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量和資金監(jiān)管等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。永吉縣紀(jì)委監(jiān)委成立督查檢查組，圍繞黑土地保護(hù)利用中落實(shí)扶持政策、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管等8個(gè)方面重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)閱資料、實(shí)地走訪、借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題6個(gè)，立即整改5個(gè)，初核1個(gè)。豐滿區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查組，圍繞落實(shí)市糧食安全與黑土地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作提示函具體任務(wù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，針對(duì)尚未完成的工作任務(wù)，督促相關(guān)單位加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。

　　標(biāo)本兼治 防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　樺甸市司法局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)董某涉嫌黑土地保護(hù)利用領(lǐng)域和供銷(xiāo)領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；龍?zhí)秴^(qū)金珠鎮(zhèn)興華村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任呂某涉嫌黑土地保護(hù)利用領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……

　　2023年8月，市紀(jì)委監(jiān)委“江城清風(fēng)”微信公眾號(hào)接連發(fā)布兩起黑土地保護(hù)利用領(lǐng)域?qū)彶檎{(diào)查消息，釋放出全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治黑土地保護(hù)利用領(lǐng)域腐敗一刻不松、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處黑土地保護(hù)利用過(guò)程中“靠地吃地”、內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、以權(quán)謀私等腐敗案件和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等失職失責(zé)問(wèn)題。據(jù)介紹，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案84件130人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分41人，組織處理47人，采取留置措施16人，移送司法機(jī)關(guān)7人，追責(zé)問(wèn)責(zé)87人，挽回經(jīng)濟(jì)損失112萬(wàn)元。

　　為做好黑土地保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督“后半篇文章”，市紀(jì)委監(jiān)委一方面扎實(shí)做好監(jiān)督促治，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題174個(gè)；針對(duì)黑土地保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)占用黑土地表土剝離政策落實(shí)不到位、后續(xù)監(jiān)管缺失、造成黑土流失等突出問(wèn)題，向分管市領(lǐng)導(dǎo)制發(fā)監(jiān)督建議書(shū)，提出3方面9條工作建議；督促市規(guī)劃和自然資源局圍繞表土剝離、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、利用等工作環(huán)節(jié)，建立完善制度機(jī)制5項(xiàng)。另一方面，持續(xù)深化以案促改，研究制定《關(guān)于開(kāi)展全市自然資源系統(tǒng)耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題以案促改的工作方案》，結(jié)合實(shí)際、舉一反三，開(kāi)展系統(tǒng)性、領(lǐng)域性以案促改工作，有針對(duì)性地防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　在查辦董某案件過(guò)程中，樺甸市紀(jì)委監(jiān)委立足其曾任樺甸市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，深耕水利、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多年的實(shí)際情況，圍繞董某任職期間主導(dǎo)實(shí)施的移民工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程驗(yàn)收、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)入手，循線深挖、固定證據(jù)，最終查實(shí)其涉嫌受賄的事實(shí)。樺甸市紀(jì)委監(jiān)委成立以案促改工作專(zhuān)班，深入剖析董案件暴露出的責(zé)任落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目監(jiān)管、資金使用等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)啟動(dòng)約談、召開(kāi)以案促改工作部署會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì)、警示教育會(huì)等，督促落實(shí)主體責(zé)任，深挖問(wèn)題根源，堵塞制度漏洞，健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的目的。

　?。ㄍㄓ崋T 張權(quán)  牛國(guó)旗 松花江網(wǎng)編輯 宋丹）