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　　謝新洲

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握信息革命發(fā)展大勢，運用馬克思主義立場、觀點、方法科學總結我國互聯(lián)網波瀾壯闊的發(fā)展實踐，提出了關于互聯(lián)網發(fā)展治理的一系列新思想新觀點新論斷，形成了網絡強國戰(zhàn)略思想。習近平同志在今年的全國網絡安全和信息化工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了網絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內涵，推動網絡強國戰(zhàn)略思想更加成熟和完善。習近平網絡強國戰(zhàn)略思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對中國乃至世界互聯(lián)網發(fā)展治理進程產生了重大影響，具有重要的理論價值與時代貢獻。

　　馬克思主義基本原理的創(chuàng)造性運用

　　馬克思主義經典作家所處的時代還沒有互聯(lián)網，不可能對認識和駕馭互聯(lián)網給出現成答案。如何運用馬克思主義基本原理分析和把握互聯(lián)網規(guī)律，成為當代馬克思主義發(fā)展的重大理論課題，也是信息時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須解決的迫切問題。

　　網絡強國戰(zhàn)略思想堅持唯物史觀，深刻闡明人類社會發(fā)展正在經歷信息革命。中華民族在農業(yè)社會曾創(chuàng)造了輝煌燦爛的文明，卻與近代以來第一次、第二次工業(yè)革命的重要機遇失之交臂。當前，信息化正是實現中華民族偉大復興千載難逢的歷史機遇。網絡強國戰(zhàn)略思想從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動規(guī)律出發(fā)，深刻闡明網信事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向，互聯(lián)網日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深刻影響著國際政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領域的發(fā)展，深刻改變著人們的生產生活方式，網絡日益成為信息傳播的新渠道、生產生活的新空間、經濟發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家主權的新疆域。沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。這些重要思想和論斷，突出強調了互聯(lián)網在國家安全、經濟社會發(fā)展和人民生活中的重要地位。

　　網絡強國戰(zhàn)略思想運用唯物辯證法，堅持全面、發(fā)展、聯(lián)系地看待和發(fā)展互聯(lián)網?；ヂ?lián)網裂變式、革命性發(fā)展中涉及的一系列問題是辯證統(tǒng)一的，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，將網絡安全和信息化作為一體之兩翼、驅動之雙輪，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，全面系統(tǒng)地研究解決網絡內容建設、網絡安全、核心技術突破、信息化驅動、網信領域軍民融合、網絡空間國際治理等問題。同時，互聯(lián)網發(fā)展治理存在著技術創(chuàng)新與維護安全、保障自由與構建秩序、信息共享與隱私保護、資源匯聚與數字鴻溝、開放合作與自主可控等矛盾。網絡強國戰(zhàn)略思想從矛盾論出發(fā)，強調互聯(lián)網是一把“雙刃劍”，要堅持辯證分析和科學對待，正確處理好發(fā)展與安全、自由與秩序、開放與自主、繼承與創(chuàng)新、管理與服務、網上與網下、國內與國際等方面的對立統(tǒng)一關系，并提出了系統(tǒng)的解決方案。

　　網絡強國戰(zhàn)略思想從本體論和認識論出發(fā)，揭示了互聯(lián)網的社會空間屬性。人們對互聯(lián)網屬性的認識，經歷了從工具論到媒體論再到產業(yè)論的持續(xù)深化過程。然而，這些認識都只能反映互聯(lián)網某個時期、某一方面的屬性。網絡強國戰(zhàn)略思想則高屋建瓴地揭示了互聯(lián)網的社會空間屬性：互聯(lián)網全面融入社會生產生活的方方面面，形成了一個客觀存在的、與現實社會密不可分的網絡空間。這無疑打開了人類科學認識互聯(lián)網屬性的大門。以此為基礎，國家主權從陸?？仗鞌U展到網絡空間，網絡治理在社會治理中的地位日益突出，網絡安全成為國家安全密不可分的重要組成部分，信息化成為經濟社會發(fā)展的強大引擎，構建網絡空間命運共同體成為構建人類命運共同體的題中應有之義。

　　我國互聯(lián)網發(fā)展實踐的科學總結

　　我國接入國際互聯(lián)網20多年來，特別是黨的十八大以來，互聯(lián)網發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就，網絡空間日漸清朗，網絡信息技術與數字經濟蓬勃發(fā)展，在人類互聯(lián)網發(fā)展史上書寫了光輝篇章。網絡強國戰(zhàn)略思想正是在我國互聯(lián)網發(fā)展的沃土中孕育的，是在解決互聯(lián)網現實問題的偉大實踐中不斷豐富和完善的。

　　網絡強國戰(zhàn)略思想立足實踐、尊重實踐。對于互聯(lián)網這樣一個新興領域的各種探索和嘗試，我們既沒有盲目排斥和拒絕，也沒有一味縱容和放開，而是始終堅持積極、審慎、穩(wěn)妥的態(tài)度，堅持實事求是、興利去弊、揚長避短、為我所用。比如，在網絡治理方面，鼓勵公眾通過互聯(lián)網參與公共事務，讓公權力運行更加公開透明。在產業(yè)發(fā)展方面，對新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)給予支持，對“野蠻生長”問題加以規(guī)范。同時，處理好新舊事物之間的關系，通過實施“互聯(lián)網+”行動計劃，實現網絡與社會有機融合，推動移動支付、電子商務、共享出行等互聯(lián)網應用迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了令世界矚目的發(fā)展奇跡。

　　網絡強國戰(zhàn)略思想具有明確的問題導向。網絡強國戰(zhàn)略思想正視我國網信事業(yè)發(fā)展實踐中存在的短板和不足，提出了明確的解決思路和路徑。比如，互聯(lián)網已成為輿論宣傳主陣地，但一些媒體尚未完全適應信息時代輿論宣傳的客觀需要。網絡強國戰(zhàn)略思想強調要推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。再如，針對我國網絡治理能力有待進一步提升的問題，網絡強國戰(zhàn)略思想強調要加強黨中央對網信工作的集中統(tǒng)一領導，推動建立網絡綜合治理體系，各地區(qū)各部門領導要高度重視網信工作、主動提高用網能力，同時充分發(fā)揮企業(yè)、院校、智庫以及社會組織的作用，匯聚全社會力量齊心協(xié)力推動網信工作的進步。還如，針對互聯(lián)網核心技術受制于人的問題，網絡強國戰(zhàn)略思想強調要下定決心、保持恒心、找準重心，從產業(yè)體系、技術研發(fā)、制度環(huán)境、基礎研究等多個角度入手實現技術突破。正是在網絡強國戰(zhàn)略思想的指引下，網信領域解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

　　網絡強國戰(zhàn)略思想體現鮮明的價值取向。網絡信息技術的快速迭代給人類帶來很多社會問題和倫理難題。網絡強國戰(zhàn)略思想立足中國國情，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，體現了鮮明的價值取向，為解決這些問題和難題提供了中國智慧。比如，網絡強國戰(zhàn)略思想堅持以人民為中心，強調在網信事業(yè)發(fā)展中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提供老百姓“用得上、用得起、用得好的信息服務”；在網絡空間治理中認真聆聽網民聲音，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；走好網上群眾路線，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑；讓互聯(lián)網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。再如，網絡強國戰(zhàn)略思想堅持把依法治網作為網絡空間治理的基礎性手段，確立了法治在網絡空間的主導地位。強調互聯(lián)網不是法外之地，要把傳統(tǒng)法律法規(guī)延伸到網上，同時加強網絡空間的立法、執(zhí)法、守法，對網上詐騙、網絡色情、網絡暴力、侵害公民個人信息安全等各類違法犯罪行為要依法懲處，確保互聯(lián)網在法治軌道上健康運行。在網絡強國戰(zhàn)略思想的引領和推動下，依法管網、依法辦網、依法上網已成為普遍共識。

　　應對全球網絡空間挑戰(zhàn)的系統(tǒng)方案

　　互聯(lián)網為經濟社會發(fā)展注入了強勁動力，同時也給世界各國主權、安全、發(fā)展利益帶來許多新的挑戰(zhàn)。網絡空間這么大、問題挑戰(zhàn)這么多，應該如何應對成為擺在世界各國面前的重大課題?；ヂ?lián)網讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，任何國家都不可能逆歷史潮流而動，單純從自身的利益和喜好出發(fā)塑造全球網絡空間治理結構。互聯(lián)網發(fā)展的歷史注定將由世界各國共同書寫。網絡強國戰(zhàn)略思想順應這一趨勢，強調推進全球互聯(lián)網治理體系變革、構建網絡空間命運共同體，倡導各國在平等、相互尊重的基礎上，在開放中合作、以合作求共贏，實現全球網絡空間的“美美與共”。這是構建人類命運共同體思想在網絡空間的具體體現，貫穿著“天下一家”“協(xié)和萬邦”的和諧理念，符合中國人民和世界各國人民的利益。

　　從各國實踐看，加強網絡空間治理、維護互聯(lián)網健康有序發(fā)展是互聯(lián)網發(fā)展治理的重要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)部署、全面推進我國網絡安全和信息化工作，不斷開創(chuàng)互聯(lián)網發(fā)展治理新局面。從高規(guī)格成立中央網絡安全和信息化領導小組并進一步改為中央網絡安全和信息化委員會，到推進全國網信工作體系建設、形成“一盤棋”格局；從制定發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》等一系列戰(zhàn)略性、制度性文件，加強網信領域頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，到網絡安全法、互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定等一批法律法規(guī)相繼出臺，在網絡強國戰(zhàn)略思想指引下，中國走出了一條具有自身鮮明特色的治網之路，為世界其他國家平等自主地發(fā)展互聯(lián)網、治理互聯(lián)網提供了重要參考和借鑒。

　　從世界范圍看，網絡空間國際治理已經成為全球治理的新興領域和重要方面?；ヂ?lián)網領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現有的網絡空間治理規(guī)則難以反映大多數國家的意愿和利益，世界范圍內侵犯個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等問題時有發(fā)生，網絡監(jiān)聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。面對這些問題和挑戰(zhàn)，習近平同志創(chuàng)造性地提出了全球互聯(lián)網發(fā)展治理的“四項原則”“五點主張”，倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，并用“發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”深刻詮釋了網絡空間命運共同體的重要內涵。這是我國推動網絡空間國際合作、探尋網絡空間國際治理體系建設的重要創(chuàng)新成果，得到了國際社會的廣泛贊譽和積極響應。網絡強國戰(zhàn)略思想正不斷為解決網絡空間發(fā)展治理這一關乎人類前途命運的問題貢獻中國智慧和中國方案。

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　　《 人民日報 》（ 2018年06月05日 07 版）

　　編輯 王譯齊